陇南市2019年中医药产业发展成效显著
宕昌县官嫚沟景色
2019年以来，陇南市卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全市精神，紧扣市委经济工作会议和市委、市政府重点工作安排，始终坚持落实党中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持绿色发展理念，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，强化措施，狠抓落实，中医药产业发展取得明显成效。
一、高度重视、认真部署
十大生态产业工作开展以来，市卫健委领导高度重视，召开党组会议研究，对我委牵头的中医中药生态产业发展工作明确了包抓领导、责任科室及责任人，针对中医中药产业发展，研究制定相关具体支持政策和工作方案。牵头起草了《陇南市中医中药产业发展专项行动计划》，并向市直14个部门和9县区政府征求了修改意见，经多次讨论和修改，并提交委党组会议研究讨论后定稿，现已汇报市政府印发。
二、精心组织、成效明显
（一）中药材标准化生产不断提升。
陇南现有各类中药材资源2492种，其中名贵药材350多种，居我省中药材资源品种首位，是全省主要的药源生产基地，目前已开发利用的有550种，种植品种达80多种，常年收购的主要药材品种有150种，成为全省主要的药材生产基地，著名的道地大宗优势药材有红芪、纹党、当归、大黄、半夏、柴胡、天麻等。截止2019年底，中药材新植面积66.15万亩，种植总面积达到109.1万亩,当年采挖67.8万亩，采挖量18.81万吨，预计产值达22.16亿元，种药农民129.2万人，药农人均纯收入1704.26元。
大力推进道地药材规范化绿色生产。 以道地药材主产区为主，分区域分品种建成中药材标准化示范点46个，示范面积达5.47万亩。带动发展中药材标准化种植50.01万亩。优化中药材种植分布。 根据陇南气候类型、生态条件和中药材生产实际，重点发展8大陇药品种，培育5大优质中药材规范化生产基地。现已建成了以武都区安化米仓山片为中心的8万亩优质红芪基地；以文县中寨、堡子坝为中心的18万亩优质纹党基地；以宕昌哈达铺、理川镇为中心的8万亩优质当归基地；以礼县铨水为中心的10万亩优质大黄基地；以西和十里乡为中心的2万亩优质半夏基地。培育当地品牌，走品牌化道路 。目前，全市注册中药材品牌商标15个，礼县大黄、文县纹党、西和半夏通过国这质检总局登记的地理标志农产品，宕昌党参、宕昌黄芪、当归，武都纹党、红芪成功通过农业部登记的地理标志农产品，我市中药材地理标志产品达到8个。西和县被中国农学会命名为“中国半夏之乡”，礼县2万亩大黄、宕昌15万亩中药材基地通过无公害农产品产地认定，文县的“绿色纹党”取得绿色食品认证。独一味胶囊获省级名牌产品称号；全市可生产准字号药50多种。种子种苗集约化繁育体系起步良好。 现已稳定建成大黄、纹党、红芪原种繁育基地100亩，大黄、纹党、红芪、当归、半夏中药材良种繁育基地5000亩、种苗生产基地2.2万亩。
（二）中医药产业招商引资项目成效明显
截止2019年12月底，全市共签约中药产业招商引资项目8个，签约资金6.73亿元，实现到位资金1亿元。开工在建项目3个，其中建成项目1个，未开工项目5个。宕昌县中药材蕨麻种植基地项目， 总投资3000万元，是由浙江钜典医疗机械有限公司投资建设，项目未开工，正在流转土地，做项目的前期工作。文县纹党产业发展创新体系建设项目， 总投资19000万元，是由甘肃中天药业有限责任公司投资建设，项目未开工，目前正在准备注册公司，进行项目立项等前期工作。康县独一味药品质量提升及智能化升级改造项目， 总投资15000万元，是由康县独一味生物制药有限公司投资建设，项目未开工，正在办理前期手续。康县豆坝镇中药材种植及苗木繁育基地建设项目， 总投资6900万元，是由陕西明锐天然产物有限责任公司投资建设，项目未开工，正在办理前期手续。西和县中药饮片生产加工项目， 总投资6600万元，是由青岛山海旅游开发有限公司投资建设，项目未开工，正在办理前期手续。徽县植物提取物及中药材深加工项目， 总投资8343.79万元，是由浙江森力机械科技股份有限公司投资建设，项目已开工，护坡已建成，厂房等设施土建正在建设。截至目前到位3500万元。甘肃青泥岭艾制品有限公司发展农户种植艾草项目， 总投资5000万元，是由北京上驷院健康咨询有限公司投资建设，项目已开工，正在进行厂区扩建及设备的采购工作，截至目前到位3000万元。两当县中药材产业链综合开发项目， 总投资3500万元，是由两当兴源饮片有限责任公司投资建设，项目已建成。
（三）中医药大健康产业拓展创新特色鲜明
一是中医药养生保健产品开发成果显现。 徽县依托甘肃宝徽实业集团植物生化有限责任公司、徽县芳香植物公司、徽县雅龙公司等一批中药材加工龙头企业，开发银杏软黄金、银杏茶、银杏果仁、银杏营养粉、玫瑰油、薄荷油等中医药养生保健旅游产品。宕昌县开发了中药饮片、当归油、大蒜油、当归醋、药材膳食包等产品，县内农家乐推荐刺五加、川芎等药膳食谱。康县依据独特的气候和地域特征，目前已开发出的具有康县特色的健康养生商品有：茶叶、木耳、天麻等绿色农特产品系列；琥珀核桃仁、黄酒、二脑壳等特色饮食产品系列；羊肚菌、猴头菇、香菇等野生菌类保健产品系列等140余种。西和县开发了“药枕”；两当县开发了“天麻药膳鸡”和狼牙蜜、天麻、杜仲、猪苓的加工营销；文县对当地道地药材纹党进行深加工，开发出一批养生保健产品；成县依托柴胡、五味子、桔梗、半夏、淫羊藿、天麻、猪苓等中医药材种植基地，为中药材养生保健产业发展提供更有优质的实体支撑。
二是精品养生旅游线路建设井然有序。 全市按照“传承中医药养生文化、发挥自然资源优势、科学定位、突出特色、可持续发展”的工作思路，坚持中医药与旅游产业、文化产业、地方特色产业发展以及科技创新和生态屏障建设相结合，将中医药资源与旅游资源有效结合，通过整体规划、分步实施、项目推动，形成了符合我市实际的中医药健康养生保健旅游发展链。徽县 开发以三滩自然生态中医药养生旅游、田河银杏人家为主题的中医药养生保健旅游、青泥古道文化旅游等精品养生旅游线路。宕昌县 以百味中药材种植示范园为核心，旅游景点为辐射，精心打造县内哈达铺－官鹅沟－大河坝－八力草原－摊子牧场－南阳牛头寺中医药养生保健旅游线路。康县 在大力推进“美丽乡村”建设工作中，借助中医药资源建成美丽乡村211个，形成了独具特色的中医药养生保健旅游新格局。成县 以自然生态为特色，打造“山水田园，生态养生”品牌。两当 依托红色旅游和云屏国家4A级景区，创建了以两当县云屏景区、张家黑河森林公园、太阳红色旅游区为中医药养生旅游示范点；武都区的裕河国家森林公园养生保健旅游区、文县天池养生馆等。
（三）中药材加工流通体系不断完善。 建成宕昌理川中药材专业市场、哈达铺华昌药材城、武都区吉石坝大型综合交易市场, 药材交易重点乡镇均建立便民市场,大力发展电子商务,扶持合作社、种植营销大户、加工企业建立中药材营销网店,大力开发中药饮片、调料包、药膳配料等适销对路产品，实现了线上线下同步销售，中药材加工流通体系不断完善。
（四）成功举办第二届药博会陇南分会。 以“采药陇之南、康养山水间”为主题，立足陇南中医药资源和区位优势，着眼于提升中医药产业发展层次与水平，积极创新中医药产业发展机制，加快融入国家中医药产业发展综合试验区建设，先后组织了中医药产品展览展销、产业招商及项目签约、中医药暨大健康产业高峰论坛、电商助推陇南中药材产业发展论坛、实地考察等重点活动，成功落幕。期间为我市签约招商引资项目8个、购销协议1个，签约资金总额3.17亿元；展馆实现销售收入13.6万元，签约购销协议金额 9500万元。向外界成功展示和宣传了陇南道地药材、中药材产品、康养食品、中医药产品、油橄榄、花椒、茶叶、蜂产品等陇南特色产品，赢得各方好评。
（五）中医药事业传承发展成效明显
一是认真贯彻落实《中医药法》。 组织各级医疗卫生机构对《中医药法》进行广泛的宣传并深入贯彻落实。全面开展中医诊所备案管理，目前全市共备案中医诊所26所；开展了2019年度中医医术确有专长人员医师资格考核工作，今年我市共有29人通过了全省的资格考核笔试和面试，拿到确有专长医师资格证书。
二是不断强化中医药服务能力。 全市有二级甲等中医医院8所，县级以上综合医院11所，妇幼保健院（站）9所，全部设有中医科或中医药服务区，县级以上综合医院中医药覆盖率达到100%。95%的乡镇卫生院和70%以上的村卫生室具备中医药服务能力，全市有98所乡镇卫生院建成具有传统特色的中医馆。建成国家级中医药重点专科1个，省级中医药重点专科14个，市级中医药重点专科22个。另有2个省级中医药重点专科在建设期中，分别于2020年、2021年建设完成。
三是进一步突显中医药特色。 积极鼓励县级综合医院发展中医药，加挂中西医结合医院牌子。截至目前武都区、成县、徽县、西和县、礼县、宕昌县和康县等7家人民医院已经通过省级验收并加挂了中西医结合医院牌子。宕昌县被评为全国中医药先进县，武都区、康县、徽县、西和县被评为省级中医药先进县。加强市中医药学会平台建设，不断提高凝聚力，多次召开学术交流会，取长补短，互相学习，进一步提升了全市中医药技术水平。
四是持续加强中医药人才队伍建设。 全市共培养推荐各级名中医140名，其中甘肃省级名中医8名；完成了两批五级中医药师承教育出师考核验收工作，验收合格指导老师183人，合格继承人442人。在2018年顺利启动了全省第三批中医药师承教育工作，确定指导老师85名，继承人179名；举办市级“西医学中医”“中医学经典”“中医药适宜技术”等培训班，每年培训基层医务人员1000余人次；建成基层名老中医药专家传承工作室2个，在建2个。每个基层名老中医药专家传承工作室继承人6-10人，其中最少有1名乡村医生和2名乡镇卫生院中医人员。（陇南市卫生健康委供稿 图/文建强）
e思享丨开采数据要素富矿，谁“上桌”了？
东汉末年，古人研究出水轮车，利用水流的速度，带动机械做功，将水送至高地或是离灌溉渠道与水较远的地方，以此提升生产效率。
21世纪，数据如同生产生活离不开的水源，像水轮车运转水流一样，数据也转了起来，它被引入不同流域，催生出新产业、新业态、新模式、新应用、新治理，成为形成新质生产力的生产要素。
从能源领域即可见一斑。
2022年，“数字浙电”建设正式启动，汇聚起庞大的电网建设、企业经营、能源服务等各类型的数据资源。如今，这些数据开始流动，“交手”的企业家们尝到了甜头。
小数据蕴含大能量
数据不仅可以重复利用，还会随着汇集和演算分析不断增值。
2019年，在党的十九届四中全会上，数据第一次被正式列为生产要素，是继土地、劳动力、资本、技术后的第五大生产要素。
历史的车辙缓缓递嬗，生产要素像一面窥视社会经济活动的镜子，倒映出当下市场运行必备的因素。
农业经济时代，经济发展的决定因素是土地和劳动力。进入工业经济时代，传统的手工制造业逐渐被规模化、批量化、标准化的生产所取代，用来购买设备的资本、进行生产的技术跻身生产要素行列。来到数字经济时代，网络化、定制化、个性化“爆改”各行各业，用来研究制定策略的数据，成为新的生产要素。
数据一直以来都有，农业经济时代的耕作时间、产出量，工业时代的机器生产情况等都是数据。数字中国建设，实现了数据采集、数据存储、数据计算、数据传递，与此同时数据量也在不断膨胀，离散的停滞的数据汇聚了转动了，迸发出巨大能量。
可以看到，数据要素耦合水平能够直接影响传统要素的配置效率和生产力发展水平。比如，嘉兴佳莓农业科技有限公司打通农作物与电力、气象数据信息，能够预测和控制农作物生长，提高农作物的产量和质量；绍兴柯桥纺织城企业打通电力、产供销数据，能够实现定制化生产，更好满足消费者多元化需求；杭州人工智能产业园融合电力、建筑运行数据，能够精准调优楼宇用能，减少不必要的电费支出，促进全社会低碳发展。
数据要素的推动下，现代农业、新型工业、绿色社会的雏形逐渐显现。但要形成新质生产力，流通的范围和力度还得再上点强度。可这并不简单。
交易之难
数据流通指数据权属在不同交易主体之间互通共用，这也是数据价值的来源。然而，数据来源于生产经营，是持有方资产的一部分，几乎都集中于内部，一座座数据烟囱像堤坝一般，阻碍着数据要素流动。
“和传统交易市场中物品具有排他性不同，数据要素在实际流通中面临易复制篡改、产权边界模糊、数据来源多样等问题，导致不少企业不敢开放数据，也就影响了数据价值发挥。”国网浙江电力财务部工程资产处副处长杨玲介绍。
虽困难重重，仍有人砥砺前行。
近两年，中央部委及地方政府累计颁布70余项政策文件，构建起数据要素的基础制度体系，保障数据要素流通依法合规。比如，财政部发文指出，2024年1月1日起，将数据资源将纳入无形资产（存货）核算；国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，国家层面推动数据要素流通的决心显而易见。
浙江正积极响应。“我们正积极推动公司内外部数据汇聚与分类分级，强化数据质量治理，同时加强数据共享服务，激活数据要素价值。”国网浙江电力数字化部技术运营处（数据处）处长王文介绍。
数据交易场所作为数据要素合法合规、公开交易的市场，是促进数据要素流通的主要手段之一。2016年，浙江大数据交易中心成立，旨在发挥数据要素生产力，助力打造全球数字经济。
2023年12月，国网浙江新兴科技公司依托浙江大数据交易中心，联合浙江中企华资产评估有限公司、中国质量认证中心，完成了该公司“双碳绿色信用评价”数据产品的市场价值评估工作。这是全国第一单电力行业数据资产市场价值评估案例，也标志着浙江具备了为企业数据价值化提供登记、评估、交易等一站式全流程综合服务能力，在此基础上，国网浙江电力主动在浙江大数据交易中心内上架了包含金融征信、投资分析、能效提升等5大类34项数据服务，电力数据价值得到有效释放。
“数字化浪潮下，我们企业的数据不仅是支撑公司高质量发展的基石，更是服务政府决策、社会治理、能源转型的动能。”国网浙江电力营销部营商环境处处长裘炜浩认为。
开花结果
在用户授权的基础上采集数据、提供数据服务也是国网浙江电力正主要探索的数据要素流通手段之一。
2022年底，国网浙江电力承接了国务院国资委委托国家电网公司开展的中央企业数据资产重大课题研究，在此过程中，国网浙江电力主要做了两件事。
首先是保障数据安全。数据能够顺利流通，基础就是数据安全保护能力的提升。数据流通涉及多方主体、多个环节。在数据要素流通市场建设初期，不少数据持有者担心数据流通过程中的安全与隐私泄露等问题，这个问题正被慢慢攻克。
国网浙江投资公司作为国网浙江电力数据要素流通工作试点单位，建成数据资产运营平台，为数据加密脱敏，开展权限管理、数据资产管理等。“同时，我们还应用区块链、隐私计算和标识融合等技术，实现了数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯安全风险可防范，能够让数据要素在市场中安全有序流动。”国网浙江投资公司战略投资部专职王月波介绍。
其次是走通流程。借重大课题研究机会，国网浙江电力全面梳理存量数据资产，筛选出21项社会治理与企业发展所需的数据资产，最终形成电力数据要素与其他行业耦合，推动新质生产力发展理论路径，并依托“双碳绿色信用评价”数据产品完成试点运营，证明了这条路径的可行性。
“我们通过单次使用单次授权的方式，在对用户数据进行充分授权与保护的前提下，从企业能耗信息、订单履约情况等6个维度，综合评价企业的信用水平。更有意义的是，企业也能够凭借‘双碳绿色信用评价’报告向金融机构申请绿色金融产品。”英大碳资产公司总经理葛巍介绍。为了推动电力数据要素流通规范化开展，国网浙江电力已主导形成3项中电联团体标准，完成5项资产产权登记和估值交易试点运行。
这个春天，数据要素流通的种子在浙江发芽。3月19日，浙江芯能光伏科技股份有限公司与国网浙江营销服务中心完成国内能源领域首次关于储能的数据产品交易，获得了直观的配储建议，产能产值得到进一步释放；3月20日，大健康领域国家高新技术企业浙江森力机械股份有限公司通过电力数据征信产品业务，获得瑞安农商银行授信420万元，为研发事业再添活力；4月4日，国网宁波供电公司与宁波江北爱柯迪股份有限公司完成“行业一点通”数据产品交易，获得了企业及行业用电数据分析报告，绿色发展路径更加明朗……
数据流通前路上的荆棘正被加快推倒，用数的门槛正慢慢降低，数据要素正流向千企万家，它在与新旧产业的渗透融合中实现存量“焕新”与增量“换乘”，带来新质之变。
供稿：融媒体中心 徐梓沐
编辑：邓通
校对：朱斐白 范艺涵
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