汶凉科技印尼高铁项目背后是“一带一路”何等“大招儿”

用户投稿 2025年08月16日 18:40:02 21 0

印尼高铁项目背后是“一带一路”何等“大招儿”

据新华社2016年3月17日报道,由中国承建的印度尼西亚首个高铁项目——雅加达-万隆高铁(雅万高铁),印度尼西亚雅万高速铁路合资公司与印度尼西亚交通部周三晚上签署特许经营协议,为期50年。印度尼西亚交通部将会发出工程的建设和营运许可证。合资公司签署特许经营协议,这标志着早前一度受阻的中国与印度尼西亚合建雅万高铁项目全面开工建设获得重要法律保障。协议还将项目的总造价从此前的约55亿美元降至51.35亿美元。印尼交通部长约南祝贺合资公司获得高铁的特许经营权。

雅万高铁是国际上首个由政府主导搭台、两国企业对企业进行合作建设和管理的高铁项目,也是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造、物资供应,到运营管理、人才培训、沿线综合开发等全方位整体走出去的第一单项目。中印尼双方自2015年3月开始就合建雅万高铁进行洽谈,去年10月签署协议成立雅万高铁项目合资公司。中国高铁的第一单项目,对于推动中国铁路特别是高铁走出去,具有重要的示范效应。

雅万高铁的重要性

雅万高铁全长150公里,是印度尼西亚首都雅加达市至泗水市高速铁路(全长约765公里)项目的第一段,设计运行时速每小时350公里,沿途设哈利姆、加拉旺、瓦利尼和哥德贝格4个车站,计划3年建成通车。届时,雅加达到万隆将由现在的3个多小时缩短至40分钟。项目预计总投资50亿美元,其中土建施工约为25亿美元。中国国家开发银行将提供总投资额75%的融资。

按照印度尼西亚国家铁路发展长远规划,雅-万高铁项目完成后,接下来将连接井里汶,同时连接西爪哇马加冷加国际机场,最终从井里汶经过北海岸通至泗水。雅加达-泗水高铁项目是政府建设高端运输系统的一项长期工程,具有较高的经营价值。

中日高铁之争,中国高铁各指标领先

中国承建的印度尼西亚首个高铁项目历经几番波折。2015年3月底,佐科访华时,中国国家发展和改革委员会与印尼国有企业部签署了《中印尼雅加达-万隆高铁合作谅解备忘录》。一个月后,国家主席习近平在雅加达会见印度尼西亚总统佐科,双方见证了两国高速铁路项目合作文件《关于开展雅加达-万隆高速铁路项目的框架安排》的签署。自此,中国正式介入印尼高铁项目。根据这一安排,印尼向中国提供雅加达与万隆之间的地形图、地震和地质资料等数据。

而事实上,印尼就雅万高铁项目进行公开招标以来,日本率先开展项目可行性调查,在竞标初期曾遥遥领先。但中方在2015年仅用约3个月就完成项目可行性调查,使形势发生逆转。日本作为世界少数的拥有先进高铁技术国家之一,对于雅万高铁,早在2011年就对雅万高铁进行了可行性研究,对雅万高铁项目态度非常积极。日本首相安倍晋三在2015年3月初更是承诺在高铁等项目建设方面向印尼提供1400亿日元贷款。而中国则是希望以雅万高铁为起点,全面加强与印尼战略对接和务实合作,期待印尼“全球海洋支点”战略与中国“海上丝绸之路”对接。2015年7月至8月期间,中日两国多次派特使赴印尼陈情。7月,印尼政府正式宣布计划修建连接雅加达与万隆两地的高铁,日本和中国的列车制造商作为潜在投标人形成竞争,暗暗较量。

对于雅万高铁,中日高铁的博弈可谓是高手过招,两个拥有高铁先进技术的国家都拿出看家本领,不光是技术过硬、经验丰富,更能站在印尼的角度,让印尼得到更多的实惠。双方在提供的各个条件方面的竞争激烈,两国提交的方案中存在类似之处,比如双方都提出可提供贷款、40年还清、可有10年宽限期等。日方提出的贷款利息为0.1%,而中方略高。这一消息曾被不少印尼媒体解读为,中方给予印尼的条件不如日方。最终,中国高铁凭借领先的指标胜出。为增加竞争力,中国在雅万高铁项目方案中体现了以下五大特点:一是中国设计要体现“线路长、站点多、时效快”的特点;二是总价、单价、线路长度各项指标全面优于其他国家,要有很高的“性价比”;三是采用美元和人民币混合贷款方式,提供有非常具有竞争力的利率,即提供更好的融资条件;四是在时间上为尽快投入使用做出了保证;五是合资经营。中国与印尼企业共同承担项目建设、运营管理及项目可持续发展等方面的全部责任,并承诺向印尼转移高铁技术,进行设备本地化生产,开展人员培训,可进一步带动地方经济。

此外中国在高铁建设上具有丰富经验,特别是建成世界上唯一一条热带高铁—海南东环铁路。印尼与海南同处热带,热带的气候、地质状况十分相似,因此海南的高铁经验对于同处热带的印尼非常重要,是一个成功的例子,这为中国高铁胜出提供了很好的样板参考。

雅万高铁之争中国的胜出,是中国先进商业模式加灵活融资方式的胜出,也是中尼民心相通的重要工程。中国提供的雅万高铁商业模式是综合性的,将高铁建设与城镇化、工业化以及各个产业结合起来,这是对传统高铁建设模式的升级和发展。其次,融资方案比较灵活,中国的方案没有占用印尼的国家预算资金,而是采取企业对企业模式,并且中国的融资与贷款不需要印尼政府担保,这大大减轻了印尼政府的融资负担。再次,雅万高铁是“一带一路”重要项目,中国是真心实意与印尼合作。雅万高铁建设不仅可以帮助印尼解决就业问题,还会与印尼联合开发东南亚市场。中国的目标不是仅仅着眼于高铁建设,而是放眼未来,要让双方互利双赢。据报道,中国和印尼联合开发高铁过程中,中国会最大限度使用印尼原材料、机械、设备,尽量聘用印尼当地管理、技术和劳务人员,并实现技术转让和人员培训。

中国高铁引领下的全球经济“大接轨”

雅万高铁项目可以视为“一带一路”倡议下基础设施建设的重要样板工程,它标志着在基础设施建设中,中国设计、中国高铁的各项指标、中国高铁的“性价比”、中国的融资条件、中国的建设工期、中国的合资经营模式,都极具竞争力;雅万高铁的中标亦凸现出中国中标方的综合实力,中国中标方很可能将领跑东南亚未来几年内的其他高铁项目,例如连接马来西亚首都吉隆坡和新加坡的高铁等等。英国“铁路技术”网站2015年10月16日引述行业分析人士阿莱克斯•李的话说,中国能胜出,是因为其提供的“一揽子解决方案”,“只有中国能积聚所有资源,而日本需要寻找不同的企业参与不同的建设阶段”。雅万高铁的成功,具有全球示范意义。

雅万高铁是中印尼合作的重大标志性项目,是中国“21世纪海上丝绸之路”倡议与印尼“全球海洋支点”构想对接的早期收获工程,是中印尼全面战略伙伴关系的生动体现。两国领导人、两国政府相关部门在引领推动,双方企业紧密对接,创建合资企业,并围绕合作模式、融资安排、装备制造进行了一系列创新,创造了务实合作的新纪录。雅万高铁是中尼迄今为止的最大单笔合作项目。该项目是我国高铁产业链相关技术、标准、投资第一次全方位“走出去”。

作为经济大动脉的铁路在一带一路战略中将占据重要地位,未来我国还计划建设泛亚铁路、中亚铁路、欧亚高铁等世界级的高铁线路,作为一带一路战略推进的重要支撑。高铁被放在“一带一路”的第一顺位大力推进,相对于德国、日本等主要竞争对手,中国可以覆盖从工务工程、通信信号、牵引供电到装备制造的等几乎产业链,实现一揽子总包方案出口,并且总体建造成本比竞争对手低。此外,中国还明确出台金融配套政策支持高铁等关键装备出口。相对于其他国家,我国的竞争力显著。(杨凡欣,中国人民大学重阳金融研究院合作研究部国际合作项目主管)

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